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陜西擬制定反家暴實施辦法:經常性謾罵也算家暴

2019-03-27 15:47:44   來源:中國新聞網  

    據陜西政府法制信息網消息,陜西省司法廳近日公布《陜西省實施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法(草案征求意見稿)》,面向社會各界征求意見。《征求意見稿》明確,經常性謾罵等行為也屬于家庭暴力。

  以下為陜西省司法廳公布的《陜西省實施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法(草案征求意見稿)》全文:

  第一條 為了實施《中華人民共和國反家庭暴力法》,結合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區域內的一切國家機關、社會團體、企業、事業單位、城鄉基層群眾自治組織和個人,應當遵守本辦法。

  第三條 本辦法所稱家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

  本辦法所稱家庭暴力的認定不以損害的實際發生為必要。

  第四條 縣級以上人民政府應當建立反家庭暴力多機構合作機制。

  縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構,負責組織、協調、指導、督促、考評有關部門做好反家庭暴力工作。

  縣級以上人民政府有關部門、司法機關、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企事業單位,應當依照本辦法和有關法律規定,做好反家庭暴力工作。

  第五條 各級人民政府應當將反家庭暴力工作經費列入本級年度財政預算。

  第六條 各級人民政府應當開展家庭美德宣傳教育,普及反家庭暴力知識,增強公民反家庭暴力意識。

  司法行政機關應當將反家庭暴力納入法制宣傳教育規劃。

  教育行政部門應當將反家庭暴力的基本常識納入到教學內容中。

  本行政區劃內的國家機關、企事業單位以及其他組織,應當對本單位人員進行反家庭暴力的宣傳教育。

  工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、應當在各自工作范圍內,組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

  廣播、電視、報刊、網絡等應當開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。

  第七條 縣級以上人民政府的公安機關、司法行政機關、教育行政機關、醫療衛生行政機關應當將預防和制止家庭暴力納入警察、律師、教師、醫師的業務培訓。

  檢察機關、審判機關應當將預防和制止家庭暴力納入檢察官、法官的業務培訓。

  婦女聯合會應當將預防和制止家庭暴力納入維權干部的業務培訓。

  第八條 醫療機構應當做好家庭暴力受害人的診療記錄并妥善保管留存。

  第九條 縣級以上人民政府有關部門、司法機關、婦女聯合會應當將預防和制止家庭暴力納入業務統計,做好相關數據的分性別統計和分析。

  第十條 新聞媒體報道家庭暴力案件,應當保護當事人隱私,不得泄露當事人姓名、年齡、住址、工作單位等個人信息。

  第十一條 各級人民政府、司法機關、婦女聯合會等部門和組織可以以購買服務等方式支持社會工作服務機構等社會組織開展反家暴心理健康咨詢、加害人心理干預及行為矯正、家庭關系指導、家庭暴力預防知識教育等服務。

  鼓勵高校、科研院所、社會工作服務機構等單位和社會組織與各級人民政府、司法機關、婦女聯合會等部門和組織合作開展家庭暴力風險評估和分級管理機制的設計、研發和和應用。

  第十二條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等單位投訴、反映或者求助。有關單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后,應當給予幫助、處理并如實記錄案情。

  家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向人民法院起訴。

  單位、個人發現正在發生的家庭暴力行為,有權及時勸阻。

  第十三條 學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,應當及時向公安機關報案。

  公安機關應當對報案人的信息予以保密。

  第十四條 公安機關接到家庭暴力報案后應當及時出警,制止家庭暴力,按照有關規定調查取證,協助受害人就醫、鑒定傷情。

  限制民事行為能力人、無民事行為能力人因家庭暴力受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態的,公安機關應當通知并協助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構。

  老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者因家庭暴力受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態的,公安機關應當通知并協助居民委員會、村民委員會、民政部門對其進行妥善的安置和照護。

  第十五條 公安機關出警處理家庭暴力案件,需要當事人所在單位或居民委員會、村民委員會配合時,當事人所在單位或居民委員會、村民委員會應當依法配合。

  第十六條 家庭暴力行為符合以下情形的,公安機關可以依法對加害人出具告誡書:

  (一)情節特別輕微,依法不予行政處罰的;

  (二)主動消除或減輕違法后果,并取得受害人諒解,依法不予行政處罰的;

  (三)情節較輕,經公安機關調解處理,當事人達成協議,依法不予行政處罰的;

  (四)其他依法可以不予行政處罰的家庭暴力行為。

  符合前款條件,受害人要求出具告誡書的,公安機關應當向加害人出具告誡書。

  第十七條 公安機關應當將告誡書送交加害人、受害人,并通知居民委員會、村民委員會。

  公安機關依法對家庭暴力加害人發出告誡書,加害人拒不簽收的,適用留置送達。

  第十八條 公安派出所應當對收到告誡書的加害人、受害人進行跟蹤回訪,檢查告誡書落實情況,監督加害人不再實施家庭暴力。

  居民委員會、村民委員會應當對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪,監督加害人不再實施家庭暴力。

  第十九條 對家庭暴力案件,屬地公安派出所應當建立和留存家庭暴力案件管理檔案。包括出警記錄、呈請對家庭暴力人員告誡報告書、家庭暴力告誡書、家庭暴力案件回訪反饋情況記錄、家庭暴力回訪相關證據等內容。

  第二十條 縣級或者設區的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構設立臨時庇護場所,為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。臨時庇護場所應當配備基本的安保措施。

  縣級或者設區的市級人民政府可以向社會工作服務機構或組織購買服務,借助社會資源,為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

  家庭暴力庇護場所不受侵犯,禁止非法搜查或者侵入。

  第二十一條 人民法院應當按照《反家庭暴力法》第四章的規定依法審理人身安全保護令案件。

  人民法院作出人身安全保護令后,應當送達申請人、被申請人、公安機關以及居民委員會、村民委員會等有關組織。

  公安機關、居民委員會、村民委員會等有關組織應當依法簽收人民法院作出的人身安全保護令。

  人身安全保護令由人民法院執行,公安機關以及居民委員會、村民委員會等應當協助執行。

  第二十二條 加害人實施家庭暴力,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十三條 被申請人違反人身安全保護令,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,人民法院應當給予訓誡,可以根據情節輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

  第二十四條 學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員未依照本辦法第十三條第一款的規定向公安機關報案,造成嚴重后果的,由上級主管部門或者本單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第二十五條 負有反家庭暴力職責的國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十六條 家庭成員以外共同生活的人,包括具有同居、扶養、寄養、委托監護等關系的當事人之間實施本辦法第三條所規定的行為的,適用本辦法的規定。

  第二十七條 本辦法自 年 月 日起施行。

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