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橫山“1號工程”解決區域發展四大需求 寬幅梯田鋪平鄉村振興道路

2019-04-04 09:10:08   來源:陽光報-陽光網  

    陽光訊(記者 白璐璐 張壯壯 文/圖 )鄉村要振興,必須靠產業!產業要發展,基礎是關鍵!2019年,中央一號文件提出要大力推進高標準農田建設,助推鄉村振興。前不久,農業農村部又專門召開高標準農田規劃工作會議,專題部署高標準農田建設工作。而橫山的寬幅梯田就是高標準農田,率先在全國走出了一條振興鄉村產業、鞏固提升脫貧成果、實現全面小康的路子。 



 

   寬幅梯田成傳統農業大區“1號工程” 

  據了解,橫山是傳統農業大區,農業人口占比高達82.7%,而全區典型的風沙草灘和黃土丘陵溝壑地形地貌,既造成水土流失嚴重、農作物廣種薄收、農田棄耕撂荒,更制約著農業機械化、現代化發展,嚴重影響著摘帽進程。立足于此,橫山區委確立了“綜合整治、整村推進”總體思路。以修建高標準寬幅梯田為突破口,以鄉村振興為總抓手,突出產業興旺和生活富裕,統籌生態宜居,鄉風文明和治理有效,以提升產業質量效益為主攻方向,以促進農民增收為永恒主題,加快構建山地蘋果、名優小雜糧、特色馬鈴薯、設施農業、人工種草的戰略布局和現代農業產業體系、生產體系、經營體系,走中國特色社會主義鄉村振興道路,加快實現由農業大縣向農業強縣轉變。 

 

  據橫山區產業辦主任王久國介紹,橫山區在2016年啟動寬幅梯田建設工作,2018年提到了區委一號工程戰略地位。2016年~2017年,全區共機修寬幅梯田20662畝,完成投資2832.67萬元,受益68村41122人。據初步測算,年可蓄留雨水55.1萬m3,年攔截泥沙10.6萬噸,受益項目區人均年收入提高2000元,其中水務部門在橫山區橫山街道辦、趙石畔鎮、雷龍灣鎮、南塔辦事處、石窯溝辦事處等五個鄉鎮的34個行政村,完成投資1611.47萬元,建成高標準農田12271.66畝,受益3.38萬人,扶貧辦完成投資1221.2萬元,實施8390畝,受益34個行政村7322人口。 

  2018年,根據區委區政府總體安排,農業和水務、國土、林業及各鄉鎮負責人一起,于正月十三開始,利用5天時間,通過實地查看,落實黨岔北莊、雙城王梁、陳大梁等167個行政村2018至2020年三年機修高標準寬幅梯田30萬畝,每年實施10萬畝。目前,已完成韓岔鎮吳興窯等45個村2.1萬畝,完成投資2520萬元。區扶貧辦投入資金657萬元,實施機推地4160畝,涉及18個村,受益1038戶,3634人。財政部門投入資金340萬元,實施機推地2120畝,涉及8個行政村,受益706戶,2615人。農業部門規劃實施4萬畝,涉及全區52個村組,目前30個村組已竣工,完成投資3200萬元,實施2萬畝,涉及3386戶、12348人。 


   “1號工程”解決區域發展四大需求 

  為什么全區各級領導重新認識橫山的耕地資源,并高度重視,親自組織,現場辦會,確定為2018年的“一號工程”,解決實施過程存在的具體問題,在區財政極度困難的情況下,撥付專款實施?為什么群眾積極性空前高漲?為什么過去無人問津的山旱地流轉意向普遍增加,農業機械化率大幅提升,山地蘋果、核桃和各種農作物規模化水平迅速發展?對于上述疑問,橫山區產業辦主任王久國向記者做了詳細介紹。 

  修建寬幅梯田是橫山脫貧攻堅的迫切需要。2017年是橫山區脫貧“摘帽”之年,在各級多次地檢查督導過程中,多次提到缺少長效產業、后續產業支撐乏力、發展產業的基礎依然薄弱,“靠天吃飯”的局面仍然未能徹底改觀,如何讓貧困人口盡快擺脫貧困?唯有依靠產業,而產業要發展,基礎是第一位的,尤其是發展山地蘋果、中藥材、羊草一體化等長效產業,必須要有抗災能力高、適宜于機械化、產出效益好的產業基礎。 

  作為陜北發展較快的貧困地區,橫山區委區政府自2015年以來,深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神及省市脫貧攻堅決策部署,舉全區之力打贏脫貧攻堅戰,截止2017年全區110個建檔立卡貧困村全部脫貧退出,16406戶49514人建檔立卡貧困戶脫貧退出15135戶46679人,貧困發生率由2014年的19.5%下降到0.84%。陜西省政府于2018年9月宣布橫山在內四個縣區退出貧困縣序列,成為全省精準脫貧首批摘帽縣。 

  修建寬幅梯田是發展現代農業的現實需要。目前隨著城鎮化建設和農村教育的衰落,曾經熱鬧的農村不僅沒有了學校、不見了青壯年,甚至在農忙時節連婦女和小孩也難得一見了。 

  如何破解這一困境、解放制約“三農”發展的生產力,我們覺得唯有利用現代工業裝備農業:用現代化的工業機械代替人力、畜力。而現代化農業機械必須要有適應機械化作業的條件。在黃土丘陵溝壑區,支離破碎的自然條件、坑坑洼洼的農田土壤、條條塊塊的土地難以讓農業機械有所作為。這就逼迫要通過建設寬幅梯田來改變農業機械的作業環境。根據調查,在寬幅梯田上施肥效率是坡地上施肥效率的6倍,在寬幅梯田上機械翻地效率是畜力翻地效率的22倍,在寬幅梯田上玉米機械播種效率是畜力播種效率的12倍;馬鈴薯在梯田機械收獲效率是坡地上收獲效率的41倍,玉米在寬幅梯田機械收獲效率是坡地上收獲效率的26倍,谷子在寬幅梯田機械收獲效率是坡地上收獲效率的28倍,豆類在寬幅梯田機械收獲效率是坡地上收獲效率的19倍。生產資料的運輸梯田更是具有坡地無法比較的優勢,而且同等面積上梯田產量是坡地平均產量的2~3倍。 

  修建寬幅梯田是全區生態建設的長遠需要。占全區三分之二的黃土丘陵溝壑區,一年四季降雨分布不均,春旱、夏旱、春夏連旱司空見慣,可到了秋季60毫米~70毫米的降雨集中傾泄。由于暴雨徑流沖刷,溝壑面積越來越大,坡面和耕地越來越小。水土流失導致水源涵養能力減弱,土壤有機質不斷流失,肥力下降,蓄水保墑能力降低,土地生產力日趨降低。 

  據初步測算,縣境耕地每年損失的氮(N)磷(P)鉀(K)達3萬噸,相當于農民施用肥料的70%以上。土壤養分的流失,大部分農田處于高投入低產出的狀態,平均產量不到150公斤/畝。同時,大量的土壤養分進入河流,對水源水質也產生了重要的影響。建設寬幅梯田后,25度以下的耕地根據地形自上而下、等高設計,外高里低、層層筑坎,由實施前跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成了實施后保水、保土、保肥的“三保田”。據初步測算,每修建1萬畝寬幅梯田,年可蓄留雨水26.67萬m3,攔截泥沙5.13萬噸,留蓄氮(N)磷(P)鉀(K)等作物需求的大量元素7.8噸、土壤有機質393.9噸。25度以上的耕地可以種植檸條、紫穗槐、桑樹等灌木和苜蓿、沙打旺等人工牧草,實現了“水不下山、泥不出溝”。 

  三十年來,通過綜合治理,橫山全區土壤侵蝕模數由5350噸/km2下降到3000噸/km2,水土流失得到有效控制,土地利用率得到顯著提高,農業生產基礎條件得到了初步改善,農業綜合措施抵御自然災害的能力增強,成為陜北黃土高原多少年來總結形成的生態建設之經典。 

  修建寬幅梯田是鄉村全面振興的戰略需要。根據調查,2020年橫山全區30萬畝寬幅梯田實施后,每年可實現經濟效益4.5億元,每畝平均1500元。全區169萬畝25度以下坡耕地全部機修寬幅梯田后,年收益可達到25億元,32萬農村居民人均梯田產業收入7800元。鄉村要振興,必須靠產業!產業要發展,基礎是關鍵!而橫山產業發展的制約因子就是160多萬畝旱坡地。 



 

  寬幅梯田鋪平鄉村振興道路預計每年收益4.5億元 

  鄉村要振興,必須靠產業!產業要發展,基礎是關鍵!在高標準寬幅梯田建設區域,橫山區根據資源稟賦、主導產業、勞動力現狀及群眾認識情況,采取農戶自主經營和合作社(企業)共同經營兩種模式,種雜糧、栽果樹、擴飼草、示范藥,建成了多個標準化蘋果基地、萬只養羊村、中草藥示范村和規模化雜糧基地。2018~2022年規劃機修高標準寬幅梯田60萬畝,發展名優雜糧20萬畝、山地蘋果10萬畝、玉米10萬畝、人工種草9萬畝、中藥材5萬畝、馬鈴薯5萬畝、設施農業1萬畝。到2030年前,全區25°以下旱坡地寬幅梯田比例達到80%,2050年前25°以下旱坡地高標準農田比例達到100%。 

  其中2018-2020年各部門規劃機修高標準寬幅梯田30萬畝,擬投資4.8億元。根據初步測算,計劃發展名優雜糧10萬畝,每畝收入可達1000元;山地蘋果6萬畝,每畝收入3000元;中藥材3萬畝,每畝收入1000元;馬鈴薯2萬畝,每畝收入1000元;玉米5萬畝,每畝收入1000元;人工種草3萬畝,每畝收入1000元;日光溫室0.6萬畝,每畝收入5000元,日光大棚0.4萬畝,每畝收入3000元。項目完成后,通過發展產業,預計每年收益4.5億元,一年基本可以收回成本。

 

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